Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych

Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych jest państwowym funduszem celowym, którego dysponentem jest minister właściwy do spraw pracy.

Ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (FGŚP) finansowane są zadania wynikające z:
  1. ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz.U. z 2023 r. poz. 1087):
    1. Zaspakajanie roszczeń pracowniczych w razie niemożności ich zaspokojenia przez pracodawcę z powodu jego niewypłacalności. Ochrona roszczeń pracowniczych w tym przypadku jest spełnieniem wymogu zrównania ustawodawstwa krajowego z prawem Unii Europejskiej.

      Niewypłacalność pracodawcy jest określona w art. 3, 4, 5, 6, 8 w/w ustawy. Zaspokojeniu ze środków FGŚP podlegają należności główne z tytułu wynagrodzenia za pracę, wynagrodzenia za czas niezawinionego przez pracownika przestoju, za czas niewykonywania pracy (zwolnienia od pracy) i za czas innej usprawiedliwionej nieobecności w pracy; wynagrodzenia za czas niezdolności pracownika do pracy wskutek choroby; wynagrodzenia za czas urlopu wypoczynkowego; odprawy pieniężnej uregulowanej w przepisach szczególnych; ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy należnego za rok w którym ustał stosunek pracy; odszkodowania, o którym mowa w art. 361 §1 KP z tytułu skróconego okresu wypowiedzenia umowy o pracę z powodu upadłości lub likwidacji pracodawcy albo z innych przyczyn niedotyczących pracowników; dodatku wyrównawczego, o którym mowa w art. 230 i 231 KP; składek na ubezpieczenia społeczne należnych od pracodawców. FGŚP dokonuje wypłat zaliczek, o których mowa w art. 12a i 14a: na wniosek pracownika z tytułu niezaspokojonych roszczeń pracowniczych oraz na wniosek pracodawcy z tytułu niezaspokojonych świadczeń pracowniczych.
       
    2. Dochodzenie zwrotu środków FGŚP przekazanych pracodawcom, likwidatorom, syndykom lub innym osobom sprawującym zarząd majątkiem pracodawcy na wypłatę świadczeń oraz wypłaconych byłym pracownikom świadczeń ze środków FGŚP.
    Wyżej wymienione zadania realizowane są przez marszałków województw. Zadania te obejmują w szczególności:
    • przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków i wykazów o wypłatę świadczeń,
    • prowadzenie postępowań w sprawach o przyznanie świadczeń,
    • dokonywanie wypłat świadczeń pracowniczych na zasadach określonych w w/w ustawie,
    • odmowę wypłaty świadczeń,
    • dochodzenie zwrotu wypłaconych świadczeń,
    • przyjmowanie zwrotu wypłaconych świadczeń,
    • wnioskowanie o określanie warunku zwrotu, odstąpienie od dochodzenia zwrotu lub umorzenie należności przez dysponenta FGŚP,
    • monitorowanie przewidywanych wypłat świadczeń oraz windykacji należności FGŚP.
  2. Ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz.U. z 2021 r., poz. 379, z późn. zm.):
    1. Udzielanie nieoprocentowanej pożyczki pracodawcom, którzy na skutek powodzi przejściowo zaprzestali prowadzenia działalności gospodarczej lub istotnie ograniczyli jej prowadzenie.

      Zaspokojeniu ze środków FGŚP może podlegać wynagrodzenie przysługujące: za czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy w przypadku faktycznej niemożności świadczenia w związku z powodzią; za czas niewykonywania pracy, jeżeli pracownik był gotów do jej wykonywania, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, które zostały bezpośrednio spowodowane powodzią; za wykonywaną pracę, polegającą na ochronie zakładu pracy przed powodzią lub na usuwaniu skutków powodzi, mającą na celu utrzymanie lub przywrócenie prowadzenia przez pracodawcę działalności gospodarczej.
       
    2. Dochodzenie zwrotu udzielonej pożyczki w oparciu o przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie egzekucji obowiązków o charakterze pieniężnym.
    Wyżej wymienione zadania realizowane są przez marszałków województw. Zadania te obejmują w szczególności:
    • przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków i wykazów o udzielenie nieoprocentowanej pożyczki pracownikom, których wynagrodzenia będą podlegały zaspokojeniu z pożyczki,
    • dochodzenie zwrotu udzielonej pożyczki,
    • umarzanie pożyczek na podstawie wniosku złożonego przez pracodawcę.
  3. Ustawy z dnia 11 października 2013 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy (Dz. U. z 2019 r. poz. 669):
    1. Wypłata świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy przedsiębiorcom, u których wystąpił spadek obrotów gospodarczych nie mniejszy niż o 15%, obliczony jako stosunek łącznych obrotów w ciągu 6 kolejnych miesięcy w okresie 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku o wypłatę świadczeń, do łącznych obrotów z analogicznych 6 miesięcy w okresie 12 miesięcy przed okresem 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku.

      Pracodawca może uzyskać ze środków FGŚP świadczenia na częściowe zaspokojenie pracownikom wynagrodzeń za czas przestoju ekonomicznego za okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, na częściowe zrekompensowanie pracownikom wynagrodzeń z tytułu obniżenia wymiaru czasu pracy za okres nie dłuższy niż 6 miesięcy oraz środki na opłacenie składek na ubezpieczenia społeczne należnych od pracodawcy od świadczeń przyznanych ze środków FGŚP.

      Wypłacone ze środków FGŚP na podstawie w/w ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z ochroną miejsc pracy świadczenia stanowią pomoc de minimis.
       
    2. Dochodzenie zwrotu wypłaconych świadczeń od przedsiębiorcy w przypadkach określonych w ustawie.
    Wyżej wymienione zadania realizowane są przez marszałków województw. Zadania te obejmują w szczególności:
    • przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków i wykazów o przyznanie świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy przysługujących pracownikom uprawnionych do tych świadczeń,
    • podpisywanie z przedsiębiorcami umów o wypłatę świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy,
    • dokonywanie wypłat świadczeń na podstawie wykazów pracowników uprawnionych do świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy ze środków FGŚP.
    Zgodnie z art. 27 ust. 5 w/w ustawy, umowy o wypłatę świadczeń z FGŚP mogły być zawierane z przedsiębiorcami najpóźniej do dnia 30 czerwca 2014 r. Ponowne zastosowanie rozwiązań ustawowych możliwe będzie wyłącznie w przypadku zaistnienia przesłanki określonej w art. 28 ust. 2 w/w ustawy, tj. wystąpienia dynamiki zmiany stopy bezrobocia równej albo wyższej niż 7% w dwóch kolejnych miesiącach, w stosunku do analogicznego okresu roku poprzedniego. W sytuacji zaistnienia powyższej przesłanki Rada Ministrów w stosownym rozporządzeniu określi m.in. całkowitą wysokość pomocy oraz okres jej stosowania.

Informacje o publikacji dokumentu

Informacje szczegółowe urzędu

Pomoc dla pracodawców i pracowników poszkodowanych w wyniku powodzi

Pracodawcy, którzy ucierpieli w powodzi – mogą uzyskać ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowników  refundację na wynagrodzenia pracowników za zwolnienie od pracy w wymiarze do 20 dni

Refundacja wynagrodzenia ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń pracowniczych,  zgodnie z art. 7a ustawy z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz.U. 2024 r. poz. 654 i 1473) przysługuje za pracownika, któremu udzielono zwolnienia od pracy w wymiarze do 20 dni w celu usuwania skutków powodzi w odniesieniu do jego mienia lub mienia osób spokrewnionych lub wspólnie zamieszkujących i gospodarujących.
 
  • pracodawca, który udzielił poszkodowanemu pracownikowi  zwolnienia od pracy, zgodnie z art 7a, za okres do 20 dni, i wypłacił mu wynagrodzenie za ten okres zwolnienia może wystąpić o zwrot poniesionych kosztów na wynagrodzenie oraz składki na ubezpieczenie społeczne pracowników,
  • zwrot kosztów na wynagrodzenia dotyczy pracowników poszkodowanych, co wg definicji zawartej w art. 2 ustawy z dnia 16 września 2011r.  oznacza osobę fizyczną (…), która na skutek powodzi doznała szkód majątkowych lub utraciła, chociażby czasowo, możliwość korzystania z posiadanej nieruchomości lub lokalu,
  • zgodnie z art. 4 ww. ustawy świadczenie to  stanowi pomoc publiczną inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, w związku z tym podlega rygorom tego rodzaju pomocy. Obecnie procedowane jest zgłoszenie wniosku do Komisji Europejskiej  w sprawie uznania pomocy publicznej w ramach programu pomocowego na naprawienie szkód spowodowanych przez powódź.
Kwota zwrotu kosztów poniesionych na podstawie art. 7a:
  • zaspokojeniu ze środków FGŚP może podlegać wynagrodzenie oraz składki na ubezpieczenie społeczne pracowników miesięcznie do wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej z poprzedniego kwartału ogłaszanego przez Prezesa GUS na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Wnioski należy składać do marszałka województwa za pośrednictwem wojewódzkiego urzędu pracy właściwego ze względu na miejsce prowadzenia działalności pracodawcy
 
Pracodawca składa:
  • wniosek o zwrot kosztów poniesionych na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników
  • wykaz pracowników, których wynagrodzenie będzie podlegało zwrotowi z FGŚP 
  • formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie
 
Ważne:
Zgodnie z art. 7a ust. 9 ww. ustawy kwotę udzielonej pomocy, pracodawca zwraca w całości, wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych od dnia jej otrzymania, na rachunek bankowy wojewódzkiego urzędu pracy, jeżeli:
  • wydatkował ją niezgodnie z przeznaczeniem lub
  • złożył niezgodne ze stanem faktycznym oświadczenie, o którym mowa w ust. 7
- w terminie 30 dni liczonych od dnia doręczenia wezwania marszałka województwa do dokonania zwrotu.

 Załączniki:
Przedsiębiorcy z terenów dotkniętych powodziami,  którzy na ich skutek przejściowo zaprzestali prowadzenia działalności lub znacznie ograniczyli jej prowadzenie, w oparciu o ustawę z dnia 16 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (Dz. U. Nr z 2024 r. poz. 654 i 1473) mogą otrzymać z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych nieoprocentowaną pożyczkę jeśli zabraknie im środków na wypłatę wynagrodzenia przysługującego za:
  1. czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy związanej z faktyczną niemożnością świadczenia pracy w związku z powodzią przez okres nie dłuższy niż 10 dni roboczych (art. 23 ust. 1 pkt. 1);
  2. czas niewykonywania pracy, jeżeli pracownik był gotów do jej wykonywania, a doznał przeszkód z przyczyn dotyczących pracodawcy, które zostały bezpośrednio spowodowane powodzią (art. 23 ust. 1 pkt. 2);
  3. wykonaną pracę, polegającą na ochronie zakładu pracy przed powodzią lub na usuwaniu skutków powodzi, mająca na celu utrzymanie lub przywrócenie prowadzenia przez pracodawcę działalności gospodarczej (art. 23 ust. 1 pkt. 3);
 
Kwota pożyczki:
  • W przypadku wynagrodzenia z art. 23 ust 1 pkt 1 do wysokości odpowiedniej części minimalnego wynagrodzenia za pracę (art. 8 ust. 2)
  • W przypadku wynagrodzenia z art. 23 ust 1 pkt 2 i 3  zaspokojeniu ze środków FGŚP może podlegać wynagrodzenie do wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej z poprzedniego kwartału ogłaszanego przez Prezesa GUS na podstawie przepisów o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wraz ze składkami na ubezpieczenie społeczne należnymi od pracodawcy.
Zgodnie z § 2 ust 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 listopada 2011r.  pracodawca składa do marszałka województwa właściwego ze względu na siedzibę pracodawcy:
 
  • wniosek o udzielenie nieoprocentowanej pożyczki z FGŚP
  •  trzy egzemplarze wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zaspokojeniu w ramach nieoprocentowanej pożyczki z FGŚP  w formie papierowej
  • formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc w rolnictwie lub rybołówstwie, pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.
 
Ważne:
 
Udzielona Pracodawcy pożyczka podlega zwrotowi. Zgodnie z § 6 zwrot pożyczki następuje w dowolnym terminie, jednak nie później niż do dnia 31 grudnia roku następującego po roku wystąpienia powodzi.
Termin zwrotu pracodawca określa we wniosku o udzielenie pożyczki.
 
Załączniki:  
Dodatkowe informacje można uzyskać:
Wojewódzki Urząd Pracy w Warszawie
Wydział Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, 
tel.: 22 571 73 20 - 28
adres e-mail: fgsp@wup.mazowsze.pl


Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 16 września 2011r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi (tj. Dz. U. 2024.654);
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20112341385/U/D20111385Lj.pdf
 
Ustawa z dnia 1 października 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2024.1473) https://dziennikustaw.gov.pl/DU/2024/1473
 
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 listopada 2011r. w sprawie nieoprocentowanej pożyczki z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych dla pracodawcy, który na skutek powodzi przejściowo zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej lub istotnie ograniczył jej prowadzenie (Dz. U. Nr 262, poz. 1566 z późn. zm.);
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20112621566
 
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 października 2024 roku w sprawie wzoru wniosku o zwrot, ze środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, kosztów poniesionych przez pracodawcę na wynagrodzenia oraz składki na ubezpieczenia społeczne pracowników zwolnionych od pracy w celu usuwania skutków powodzi oraz wzoru wykazu pracowników, których wynagrodzenia będą podlegały zwrotowi (Dz.U. 2024.1581) https://dziennikustaw.gov.pl/DU/rok/2024/pozycja/1581
 
Ustawa z dnia 30 kwietnia 2024 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj. Dz.U. 2023.702) https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20041231291/U/D20041291Lj.pdf
 
Rozporządzenie Komisji UE nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 roku uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32014R0651

Rozporządzenie Komisji UE 2020/972 z dnia 02 lipca 2020 roku zmieniające (…) w odniesieniu do jego przedłużenia i odpowiednich zastosowań
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/pl/TXT/?uri=CELEX%3A32020R0972
 
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz.312 ze zm.)


https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20100530312/O/D20100312.pdf
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20102541704/O/D20101704.pdf
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20160000238/O/D20160238.pdf
https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20200001338/O/D20201338.pdf
 

Informacje o publikacji dokumentu

Menu nawigacji